资溪县人民检察院工作报告
──2023年1月18日在资溪县第十八届
人民代表大会第三次会议上
资溪县人民检察院检察长 周广平
各位代表：
现在我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作
2022年，是党的二十大召开之年。县人民检察院在县委和市人民检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府的大力支持下，在县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县第十五次党代会精神和县十八届人大二次会议决议，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，以检察工作“质量建设年”为抓手，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》）和省委实施意见，忠实履行法律监督职责，为加快全面建设产业兴旺、生态一流、美丽幸福的 “纯净资溪”贡献了检察力量。
一、自觉服务中心大局，彰显检察担当
全力护航党的二十大胜利召开。严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，依法批准和决定逮捕49人，提起公诉132人，有力保障社会和谐稳定。自觉把扫黑除恶斗争作为重大政治任务抓紧抓实，严把涉黑恶案件办理质量关，出庭支持公诉1件4人，向广昌县公安局发出涉恶案件社会治理检察建议1份，助推涉案地公安机关对涉恶苗头性违法犯罪打早打小，综合治理。扎实推进扫黑除恶常态化制度化，建立和完善长效工作机制，结合“法治夜校”开展宣讲，发放宣传资料2000余册，切实提升人民群众对扫黑除恶斗争的知晓率、参与率。严格落实快速反应机制，迅速组建抗疫志愿队，下沉社区、卡点等参与一线防控，累计执勤500余人次。
服务保障乡村振兴。及时选配乡村振兴帮扶工作队，先后选派2名干警开展驻村帮扶，另选派10名中层以上干部对高田村11户脱贫户进行一对一结对帮扶。认真开展“农村公厕环境整治”专项监督活动，依法向相关职能部门发出检察建议7份，助推“干净、整洁、有序”的美丽宜居乡村建设。积极开展司法救助，主动对13名生活困难涉案群众发放救助金10.45万元。
助推市域社会治理现代化。深化落实认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚案件同步录音录像工作经验在全市推广。被告人认罪认罚适用率93.59%，对自愿认罪认罚的121名犯罪嫌疑人提出确定刑量刑建议，法院采纳率100%。联合县司法局出台刑事案件赔偿保证金提存工作办法，推动解决赔偿诉求于法无据、双方难以就赔偿达成谅解等难题，开展适用赔偿保证金提存机制案件4件。针对非法使用抗生素、激素等违禁成分问题，开展“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加专项执法检察活动。
二、积极践行司法为民，诠释检察情怀
全力保障人民安居乐业。突出保障民生福祉，全力守护“舌尖上安全”，办理危害食品药品安全犯罪案件1件1人；全力守护“钱袋子”安全，办理养老诈骗案件1件4人、洗钱案件2件2人、妨害信用卡管理案件2件2人、帮助信息网络犯罪活动案件32件47人。为扭转上半年群众满意度较低的局面，积极开展干警“进万家”大走访活动，下半年群众满意度排名全市检察系统第1名，全年排名全市检察系统第5名。
尽心呵护未成年人成长。贯彻落实未成年人保护“两法”，最大限度教育挽救涉罪未成年人，对涉轻罪未成年人不批捕4件6人，不起诉4人，附条件不起诉7人，开展帮教、心理疏导40余人次，封存未成年人犯罪记录11件，以检察温情唤回误入迷途的孩子。落实《家庭教育促进法》，发出督促监护令3份，促进“甩手家长”依法带娃。以最高检“一号检察建议”为指引促进社会综合治理，牵头出台《关于推广“刘莹姐姐工作室”经验做法推动品牌提升的实施方案》，组建“刘莹姐姐工作室”四大团队和校园“刘莹姐姐工作站”。争当普法教育践行者，院领导及中层干部带头担任法治副校长，开展法治进校园活动22次，为建设“平安校园”“法治校园”作出检察贡献。
认真落实人权保障举措。用心用情落实“群众来信件件有回复”和“检察长接待日”等制度，办理来信来访13件，全部落实7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复。扎实推进检察听证工作，对各类案件开展听证63次，及时化解群众心结，维护群众合法权益，让公平正义可触可感。
强化与监察机关协作配合。加强与监察机关之间的衔接配合，建立信息共享、线索互转等机制，形成打击职务犯罪合力，向监委移送违纪违法线索3条。受理监委移送起诉职务犯罪案件1件1人，依法起诉，并向相关单位发出粮食管理领域的社会治理检察建议，持续在反腐败斗争中发挥检察作用。
三、着力提升监督实效，勇担检察使命
刑事检察更加有力。全面加强检察机关法律监督，在公安机关挂牌成立“侦查监督与协作配合”办公室，强化刑事立案和侦查活动监督，监督立案率100%，监督立案判处有期徒刑以上刑罚率100%，监督撤案率100%，侦查活动违法监督率24.49%、纠正侦查活动违法采纳率100%。纠正漏捕3人、纠正漏诉5人。针对重大、疑难、复杂案件第一时间介入、引导侦查取证17件36人。案-件比为1.0068，居全市第一，诉讼效率进一步提升。加强刑事审判监督，依法提请抗诉1件，改变了近八年无刑事抗诉的情况。强化刑罚执行和监管活动监督，依法纠正刑罚变更执行、社区矫正、财产刑执行等方面违法违规案件2件，为国家挽回经济损失60.3万元。
民事检察持续做强。强化精准监督理念，扎实做好民事生效裁判、审判人员违法行为、执行活动等各项监督工作，切实维护司法公正和当事人合法权益，共受理各类民事检察案件12件，发出检察建议4份，支持起诉2件。资溪县迦南生态农业观光园拖欠129户村民292亩农田租金引发集体信访，检察机关支持村民提起集体诉讼，促成双方达成调解协议，有力维护社会稳定。
行政检察持续做实。坚持“一手托两家”，既监督公正司法，又促进依法行政，办理各类行政检察监督案件9件。强化行政非诉执行、审判程序违法行为监督，发出检察建议2份；深化行政争议实质性化解专项活动，办理实质性行政争议化解案件2件；精准跟进监督，发出检察建议1份；提升城市治理水平，发出社会治理类检察建议4份。
公益诉讼有序拓展。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有财产保护等群众关注的重点领域，依法办理公益诉讼案件45件。通过公益诉讼检察监督职能，督促相关行政部门依法作出行政处罚，收缴罚款、生态修复金、税费共计20余万元。为保护生态环境，结合“检察为群众办实事”实践活动，对高阜镇友谊、松鹏等多家机制砂企业存在的环境违法问题及县城内废机油等危险废物处置存在的问题，向相关职能部门发出检察建议督促整改，并适时开展“回头看”，确保整改质效。
四、持续强化队伍建设，锻造检察铁军
强化党的政治建设。坚持党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，开展政治轮训，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨，学思践悟习近平法治思想，贯通学习《习近平谈治国理政》第一至第四卷，以理论清醒确保政治坚定。坚持将党的绝对领导贯穿检察工作各方面，持续开展“八扬八治”深化作风建设活动，督促干警时常进行思想政治和意识形态体检，用人民群众新期待透视，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精心培育特色党建品牌，促进党建与检察工作有机融合，在城区四个社区设立法律咨询服务岗，组织党员进入社区为群众上“法治夜校”课，提供法律咨询服务，获得群众好评。撰写《“法治夜校”点亮社区法治教育明灯》在学习强国APP和江西新闻客户端刊登。院党支部被评为“县模范党支部”。
持续深化作风建设。加大全面从严治党、从严治检力度，坚决肃清肖毅等流毒影响，抓好中央纪委国家监委纪检监察建议整改工作。坚持把党风廉政教育与“八扬八治”深化作风建设活动相结合，教育引导全体检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化勤廉文化建设，制作廉政文化墙，开展“3.23”警示教育活动，召开做好全市政法系统警示教育大会后续工作动员会、“自查从宽、被查从严”政策宣讲会及党风廉政建设工作会议，组织干警赴县廉政教育馆接受廉政教育，观看《零容忍》等教育片，学习省院下发的案件通报和纪委反面典型案例通报，切实筑牢全院干警廉政思想防线。严格落实“三个规定”要求，全院共填报个人重大事项34次。
自觉接受各界监督。自觉将全过程人民民主融入检察实践，树立监督者更要接受监督理念。自觉接受人大监督，认真落实《资溪县人大常委会对县人民法院法官和县人民检察院检察官履职评议暂行办法》，2名员额检察官作为评议对象向县人大常委会述职，测评结果均为满意。加强人大代表、政协委员、人民监督员等联络工作，邀请各界人士参加检察开放日等活动130余人次，虚心听取意见建议。认真贯彻实施省人大《关于加强检察公益诉讼工作的决定》暨“公益诉讼江西行”动员会议精神，就部分砂石企业扬尘污染类型案件召开公开听证，依法公开向职能部门发出检察建议2份。坚持重大事项请示报告制度，及时向县委、市院、县委政法委报告工作17次。积极配合市委提级交叉巡察工作，确保巡察工作顺利开展。增强检察工作透明度，公开案件程序性信息215条，微信公众号共发布信息225篇，其中国家级媒体上稿11篇，省级媒体上稿15篇。
2022年，县人民检察院的队伍凝心聚力、团结拼搏，工作稳步提升、持续精进，2022年的47项核心业务指标考核进入全市检察系统第一方阵，获2017-2021年度平安江西建设先进集体等省、市、县集体荣誉8项，干警获省、市、县荣誉8人次。各位代表，上述成绩的取得，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表资溪检察表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，县人民检察院工作还存在一些问题和不足：一是政治建设与业务建设深度融合还不够，实现案件办理“三个效果”有机统一的能力还要进一步提升；二是司法办案理念亟需进一步转变，“案-访比”工作滞后；三是全面从严管党治检还有差距，勇于自我革命的勇气还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，着力解决。
2023年工作安排
2023年，县人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，继续全面落实中央《意见》和省委实施意见，紧紧围绕省、市、县党代会工作部署，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实到争创法律监督“第一等的工作”全过程各方面，努力为加快全面建设产业兴旺、生态一流、美丽幸福的现代化“纯净资溪”提供坚强司法保障。
一是持之以恒讲政治顾大局，以更优司法助力资溪经济社会发展。坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。聚焦“十四五规划”和全县经济社会发展的重点任务、重大举措，找准检察工作的切入点和结合点，全力做好检察环节维护国家政治安全和社会大局稳定各项工作，为打造更优法治化营商环境提供检察保障。
二是持之以恒保民生护民利，以更深情怀守护人民群众美好生活。自觉践行人民至上的价值理念，常态化开展扫黑除恶，充分履行打击犯罪、保护人民的职责。持续抓实群众信访“件件有回复”，认真组织公开听证，用好认罪认罚从宽、检调对接等制度机制，扎实做好刑事和解、多元化解、释法说理、司法救助等工作，用心用情办好人民群众身边每一个“小案”，以高质量法律监督保障人民安居乐业。
三是持之以恒强化法律监督，以更大作为全力维护社会公平正义。坚决贯彻新时代检察工作理念，更加注重推进检察一体化机制建设，进一步强化刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行监督，加强行政执法与刑事司法衔接，自觉服务反腐败工作大局，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，稳妥推进公益诉讼检察，努力做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，确保实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
四是持之以恒夯实队伍建设，以更严要求锻造绝对过硬检察铁军。扎实开展检察工作“质量建设年”活动，围绕补短板、强弱项优化完善业绩考评，优化检察精准管理，不断加强检察政治建设、推动履职能力提升。继续贯彻落实《资溪县人大常委会对县人民法院法官和县人民检察院检察官履职评议暂行办法》，做好评议意见整改工作。系统整改、源头整改市委提级交叉巡察反馈问题，坚决做到问题清仓见底。认真落实“三个规定”，严肃查处违规违纪违法问题，努力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。在新的一年里，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议要求，牢记初心使命，忠诚履职尽责，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创资溪检察事业高质量发展新局面，为加快全面建设产业兴旺、生态一流、美丽幸福的现代化“纯净资溪”作出新的更大贡献！
